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來源:鹽田區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布時間:2024-03-05
深市監(jiān)規(guī)〔2024〕3號
各有關(guān)單位:
根據(jù)《深圳市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(市政府令第305號)第三十三條第三款第二項、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件管理的實施意見》(深府辦〔2021〕8號)的規(guī)定,結(jié)合工作實際,經(jīng)研究,我局決定對《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》進行續(xù)期,有效期延續(xù)至2027年1月20日。
特此通知。
深圳市市場監(jiān)督管理局
2024年1月11日
深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為落實市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境改革部署要求,推進本市商事主體電子印章使用,確保電子印章使用合法、安全、可靠,根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會團體印章管理的規(guī)定》《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱商事主體電子印章,是指市市場監(jiān)督管理部門通過深圳市統(tǒng)一電子印章管理系統(tǒng)(商事登記)(以下簡稱“市電子印章系統(tǒng)”),向深圳市行政區(qū)域(含深汕特別合作區(qū))登記注冊的商事主體和相關(guān)自然人發(fā)放的電子印章。包括法定名稱章、財務(wù)專用章、合同專用章、負責人章及其他業(yè)務(wù)用章。
商事主體電子印章綁定的數(shù)字證書,應(yīng)由依法設(shè)立的電子認證服務(wù)機構(gòu)提供。
商事主體根據(jù)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定使用其他電子印章的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所規(guī)定的商事主體電子印章應(yīng)符合下列條件:
?。ㄒ唬╇娮佑≌聦?yīng)的簽名密鑰屬于電子印章持有人專有;
?。ǘ┖炚聲r簽名密鑰僅由電子印章持有人控制;
?。ㄈ┖炚潞髮﹄娮佑≌碌娜魏胃膭幽軌虮话l(fā)現(xiàn);
?。ㄋ模┖炚潞髮?shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。
第四條 商事主體電子印章與實物印章具有同等法律效力。
第五條 商事主體電子印章的制發(fā)、使用、管理應(yīng)當符合電子認證政務(wù)管理、密碼管理相關(guān)要求。
第六條 本市各級行政機關(guān)、履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位應(yīng)當接受并認可使用商事主體電子印章簽章的電子文書,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條 加強商事主體電子印章應(yīng)用推廣,明確部門職責。
?。ㄒ唬┦惺袌霰O(jiān)督管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進深圳商事主體電子印章相關(guān)工作,并負責商事主體電子印章的制作、發(fā)放和管理工作,推動商事主體電子印章在社會經(jīng)濟活動中的應(yīng)用。
?。ǘ┦姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負責協(xié)調(diào)廣東省電子印章系統(tǒng)、深圳市各電子政務(wù)應(yīng)用單位,推動商事主體電子印章在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
?。ㄈ┦姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門與市市場監(jiān)督管理部門共同建設(shè)市電子印章系統(tǒng)。
?。ㄋ模┦泄膊块T負責商事主體電子印章的治安管理工作。
(五)市密碼管理部門負責商事主體電子印章的密碼使用管理。
(六)各區(qū)政府(含大鵬新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會)及各市直部門作為配合單位,積極協(xié)同做好相關(guān)工作。
第二章 系統(tǒng)建設(shè)與管理
第八條 市政務(wù)服務(wù)管理部門和市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家、廣東省電子印章相關(guān)標準,建設(shè)市電子印章系統(tǒng),實現(xiàn)與國家、廣東省電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。市市場監(jiān)督管理部門負責提供商事主體電子印章的制作、發(fā)放、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章等服務(wù)。
第九條 商事主體電子印章制發(fā)完成后,市電子印章系統(tǒng)將印章信息提交公安機關(guān)印章管理部門備案。
第十條 商事主體電子印章綁定的數(shù)字證書及其簽名密鑰應(yīng)妥善存儲在符合國家密碼管理要求的專用設(shè)備內(nèi),包括但不限于智能密碼鑰匙、智能移動終端安全密碼模塊、服務(wù)器密碼機、簽名驗簽服務(wù)器等。
第十一條 商事主體電子印章制作信息應(yīng)永久保留,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十二條 市市場監(jiān)督管理部門負責根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和標準,管理市電子印章系統(tǒng),提供商事主體電子印章發(fā)放、應(yīng)用接入、技術(shù)支持等相關(guān)服務(wù)。
在推進為商事主體免費提供電子印章工作過程所產(chǎn)生的管理費用,按市預(yù)算管理有關(guān)要求,向市財政申請經(jīng)費預(yù)算。
第三章 申請與制作
第十三條 新設(shè)立商事主體申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的同時,可在市電子印章系統(tǒng)免費申領(lǐng)一套四枚商事主體電子印章(法定名稱章、財務(wù)專用章、合同專用章、負責人章)。
存量商事主體可在市電子印章系統(tǒng)免費申領(lǐng)一套四枚商事主體電子印章(法定名稱章、財務(wù)專用章、合同專用章、負責人章)。
可免費申領(lǐng)的商事主體電子印章所需的無介質(zhì)數(shù)字證書服務(wù)費用(含新申領(lǐng)、變更和注銷)由商事主體所在區(qū)(含大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū))財政承擔。
第十四條 存量商事主體申請商事主體電子印章的,應(yīng)提供單位或者機構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份和授權(quán)材料,由市市場監(jiān)督管理部門對申請人提交的材料進行核查。
第十五條 制作商事主體電子印章時市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)檢查其所綁定數(shù)字證書的有效性。電子印章數(shù)據(jù)格式應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標準要求。
第十六條 商事主體電子印章的圖形由市電子印章系統(tǒng)自動生成,其圖形化特征應(yīng)符合公安機關(guān)印章管理部門實物印章備案相關(guān)標準。
第四章 管理與使用
第十七條 商事主體電子印章持有人應(yīng)妥善保管其電子印章,并參照實物印章管理要求進行管理。
第十八條 簽名密鑰應(yīng)由商事主體電子印章持有人專有并控制保管。商事主體電子印章的保護口令應(yīng)嚴格保管,并由持有人或保管人定期修改。需要重置保護口令的,應(yīng)通過市電子印章系統(tǒng)向市市場監(jiān)督管理部門申請并提交合法的身份材料。
第十九條 有下列情形之一的,商事主體應(yīng)向市市場監(jiān)督管理部門申請換領(lǐng)商事主體電子印章,原有商事主體電子印章自動失效:
?。ㄒ唬┥淌轮黧w類型變更、名稱變更、負責人變更;
?。ǘ┥淌轮黧w電子印章相關(guān)密鑰泄露;
?。ㄈ┥淌轮黧w電子印章及其存儲設(shè)備損壞、被盜或遺失的;
(四)其他情形引起商事主體電子印章無法正常使用的。
第二十條 商事主體應(yīng)在其電子印章所綁定的數(shù)字證書有效期屆滿前90日內(nèi),通過市電子印章系統(tǒng)申請證書更新。
第二十一條 有下列情形之一的,商事主體應(yīng)向市市場監(jiān)督管理部門申請注銷商事主體電子印章:
?。ㄒ唬﹩挝蛔N或者撤銷合并;
?。ǘ嵨镉≌率?;
?。ㄈ┢渌樾我鹕淌轮黧w電子印章不再使用的。
第二十二條 商事主體電子印章?lián)Q領(lǐng)、注銷的,應(yīng)提供單位或者機構(gòu)以及經(jīng)辦人的合法身份和授權(quán)材料。
第五章 信息安全
第二十三條 市電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信息安全防護措施,符合相應(yīng)計算機信息系統(tǒng)安全等級保護的要求。市電子印章系統(tǒng)應(yīng)采用具有國家密碼管理部門認證的商用密碼產(chǎn)品和許可的密碼服務(wù)。
第二十四條 市電子印章系統(tǒng)應(yīng)具備可靠的數(shù)據(jù)傳輸、存儲、備份、恢復(fù)、審計等機制。
第二十五條 市電子印章系統(tǒng)密碼方案應(yīng)當通過國家密碼管理部門認可的安全性評估。
第二十六條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)建立完善的信息保密制度,采取必要措施,確保商事主體電子印章相關(guān)信息的安全,并對在提供服務(wù)過程中收集的用戶信息嚴格保密。
第二十七條 涉及國家秘密的各類信息系統(tǒng)使用商事主體電子印章的,應(yīng)按照國家保密管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第二十八條 商事主體電子印章的申請、制作、使用等,應(yīng)嚴格遵循有關(guān)法律法規(guī)要求。對偽造、變造、冒用、盜用商事主體電子印章、提供虛假申請材料申請等非法行為,應(yīng)依法承擔相應(yīng)責任。
第二十九條 深汕特別合作區(qū)內(nèi)的商事主體電子印章適用本辦法。
第三十條 本辦法中下列用語的含義:
(一)電子印章:電子簽名的可視化表現(xiàn)形式,以密碼技術(shù)為核心,將數(shù)字證書、簽名密鑰與印章圖像有效綁定,用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可否認性的圖形化制作數(shù)據(jù)。
?。ǘ?shù)字證書:也稱公鑰證書,由證書認證機構(gòu)(CA)簽名的包含公開密鑰擁有者信息、公開密鑰、簽發(fā)者信息、有效期以及擴展信息的一種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。按類別可分為個人證書、機構(gòu)證書和設(shè)備證書,按用途可分為簽名證書和加密證書。
(三)簽名密鑰:非對稱密碼算法中用于實現(xiàn)數(shù)據(jù)機密性的私鑰。
第三十一條 本辦法由深圳市市場監(jiān)督管理部門負責解釋。
第三十二條 本辦法自2024年1月21日起施行,有效期三年。同時廢止《深圳市商事主體電子印章管理暫行辦法》(深市監(jiān)規(guī)〔2021〕2號)。
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